تعتبر إيكاردا
المركز الوحيد بين مراكز CGIAR الذي يمتلك وحدة مخصّصة لتقديم خدمات بذور من
قِبَل إخصائيين داخليين، إضافة إلى تقديم الدعم لتطوير برامج البذور الوطنية
في منطقة عملها. وقد اشتملت خدمات الإخصائيين، التي تتضمّن وصف، وتنقية، وحفظ،
وإكثار مواد الجيل الأول، حتى الآن على النجيليات والبقوليات الحبية بشكل رئيس،
غير أنّها تهتمّ اليوم على نحو متزايد ببذور الأعلاف. وعلى الصعيد الإقليمي،
يُوجّه عمل وحدة البذور بشكل رئيس نحو تعزيز برامج البذور الوطنية لتشجيع انتشار
وتقبّل الأصناف المحسّنة، بحيث تحقّق بذلك تأثيراً في حياة الفقراء. ويتمثّل
الهدف في تحسين عملية إمداد المزارعين بالبذور، بحيث يتمّ تحقيق الحدّ الأعظمي
من الزيادة في عائدات الاستثمارات التي تمّت في البحوث التي أجرتها إيكاردا وشركاؤها
الوطنيون.
يعتمد التوزيع الفاعل للبذور على العلاقة المتبادلة الناجحة مابين التكنولوجيا، والاقتصاد، والسياسة. ويصبح هذا الخليط من العوامل الأساسية مهمّاً بشكل خاص في المناطق الأقل مواءمةً و كذلك بالنسبة لتلك المحاصيل التي يقلّ فيها نشاط القطاع الخاص. وثمّة حاجة إلى حلول مبتكرة في هذه الظروف. ونلخّص فيما يلي بعض الأمثلة حول العمل الذي قامت به وحدة البذور التابعة لإيكاردا خلال العام.
دعم تغيّرات السياسة في قطاع البذور
يحرز قطاع البذور في العديد
من بلدان منطقة WANA تطوراً سريعاً، نتيجة تغيّرات السياسة المرتبطة بالتحرّر
الاقتصادي من ناحية، وبسبب التطورات السريعة في الصناعة العالمية للبذور من ناحية
أخرى. وتضمّ البلدان التي تتبع تحرّر الأسواق بشكل فاعل كلا من مصر، وتركيا،
والمغرب، والباكستان. ويتعيّن على مؤسسات البذور الوطنية التكيّف وهذه التغيرات
مع المحافظة على مهامّها النظامية، ويمكن لإيكاردا أن تساعدها في ذلك، إمّا بشكل
مباشر، من خلال تقديم النصح والدعم، أو بشكل غير مباشر، من خلال تشجيع تبادل
المعلومات والخبرات بين بلدان المنطقة.
وفي شباط/فبراير 2000، نظّمت وحدة البذور دورةً في الباكستان بعنوان "مسائل إدارية لقطاع البذور الخاص حديث العهد." وقد انعقدت الدورة بالاشتراك مع غرفة صناعة البذور التابعة للقطاع الخاص والقسم الاتحادي لضمان البذور وتسجيلها (FSCRD). واستقطبت ماينوف عن 40 مشاركاً، معظمهم من صغار شركات البذور التي تطوّرت في السنوات الأخيرة عقب إدخال سياسة جديدة للبذور عام 1994. وإنّ حقيقة وجود أكثر من 300 شركة بذور في الباكستان حالياً، معظمها يتاجر في بذور القطن والخضراوات، تُبرِز تأثير مثل هذا التغيّر في السياسة. ويُعدّ خلق هذا التنوع التجاري خطوةً إيجابية نحو تحسين عملية إمداد المزارعين بالبذور من دون تكبيد الحكومة أية نفقات إضافية. ويتمثّل التحدّي الذي يواجه الحكومة حالياً في المحافظة على بيئة مواتية للسياسة يمكن لهذه الشركات الجديدة أن تتطوّر ضمنها، مع استمرار ضمان الجودة العالية للبذور لصالح زبائنها المزارعين.
وإلى جانب عرض ثروة من المعلومات فيما يتعلّق بمـجال البذور الوطنية والدولية، وفّر الاجتماع محفلاً ممتازاً للتفاعل مابين ممثّلي الشركات وأولئك من FSCRD، يتمتّع بمهمّة تنظيمية واستشارية أساسية. وقد أعطت المباحثات المكثفة الاجتماع روحاً مفعمة بالحيوية واستمرّت فيما بعد في التجمّعات غير الرسمية. وكان هناك طلباتٌ عديدة من قِبَل المشاركين لجعل هذا الاجتماع حدثاً سنوياً.
بحوث حول نظم تأمين البذور
يتطلّب تحسين عملية تأمين البذور للمزارعين، وبالأخص بذور المحاصيل ذات الكفاءة التجارية المتدنّية، حلولاً مرنة ومبتكرة، يتمّ من خلالها الإقرار بالأدوار التكميلية لنظم البذور الرسمية وغير الرسمية. وتُجري إيكاردا مشروعاً بحثياً تموّله الوكالة الألمانية للتعاون الفني (GTZ) لدراسة الوضع الراهن لنظم تأمين البذور وتأثير تغيّرات السياسة فيها. ويتمّ حالياً إجراء دراسات من قِبَل مستشارين محليين في كل من سورية، والأردن، ومصر، واليمن، والمغرب، وإثيوبيا، وتركيا، والباكستان.
وتقدّم منطقة جنوبي تركيا
مثالاً جلياً عن مشكلات المحاصيل ذات الكفاءة التجارية المتدنّية. فلقد خضع قطاع
البذور في تركيا لتحوّل مثير على أثر تغيّر رئيس حصل في السياسة القومية في منتصف
الثمانينات، عندما أدخلت الحكومة اقتصاداً يعتمد على السوق وحرّرت صناعة البذور.
وقد شملت هذه العملية انسحاب الحكومة من مراقبة أسعار البذور وتحرير استيراد
وتصدير البذور. ونتيجةً لهذه التغيّرات، توسّع قطاع البذور الخاص بشكل مثير في
الأعوام الأخيرة. إلاّ أنّ تأثيرات هذه العملية قد استُشِفّت في أغلب الأحيان
في المحاصيل ذات القيمة التجارية الأعلى، من قبيل القطن، والذرة، والخضراوات،
وليس بعد في المحاصيل الغذائية التقليدية، من قبيل القمح، والحمص، والعدس، رغم
أن هذه المحاصيل تُعتبر مع ذلك على درجة كبيرة من الأهمية بالنسبة للاقتصاد على
الصعيدَيْن المحلي والقومي.
وتعمل إيكاردا عن كثب مع مشروع جنوب شرقي الأناضول (GAP) لتطوير نُهُج مُبتكرة لتأمين بذور أصناف محاصيل محسّنة للمزارعين في تلك المنطقة. وقد تمّ انعقاد ورشة عمل في تشرين الثاني/نوفمبر لاستقطاب كافة الأطراف المهتمة والبحث في كيفية تنظيم مثل هذا النظام. وقد حضر الورشة ماينوف عن 50 مشاركاً من عدد من المؤسسات ذات الصلة بالبذور، بما فيها شركات قطاع خاص. ودارت معظم المباحثات ضمن مـجموعات عمل صغيرة وأثارت أفكاراً مفيدة، تشكّل حالياً أساساً راسخاً لإنتاج البذور وتوزيعها على مستويات المجتمع الزراعي. وقد عُرِضت المقترحات التي تمخّضت عن ورشة العمل لتشكّل بنوداً لخطة عمل للعام 2001. كما تدعم إيكاردا دراسة استطلاعية حول عمليات تأمين البذور الحالية في منطقة GAP كدراسة تشكّل قاعدةً للمبادرات المستقبلية.
وتعتقد إيكاردا أنه يمكن لمشاريع محلية صغيرة أن تسهم بدور مفيد في العديد من البلدان من خلال تقديم البذور بأسعار أدنى من أسعار الشركات الأكبر حجماً بسبب كَوْن نفقات التشغيل لديها أقلّ وصِلاتها مع الزرّاع أكثر متانةً. هذا وقد نُشِرت وقائع ورشة عمل حول ''الموارد المالية لمشاريع بذور صغيرة النطاق وإدارتها'' في كانون الأول/ديسمبر 2000. ومن المؤمل أنّ العمل في هذا المضمار سيقدّم حافزاً لمزيد من المبادرات من قِبَل الجهات المانحة والحكومات الوطنية. وهناك حاجة لتنوّع أكبر في نظام تأمين البذور لأنّ العديد من الحكومات تقلّل من مشاركتها المباشرة في الإنتاج وفتح قطاع البذور أمام مشتركين جدد. ولصغار المنتجين فوائد عديدة، لكنّهم غالباً مايفتقرون إلى المعرفة الأساسية على الصعيدَيْن الفني والإداري للتمكّن من الدخول في العمل.
وبأخذ هذا الأمر في الحسبان، تمّ
في أيلول/سبتمبر 2000 نشر دليل حول اقتصاديات البذور، بالاعتماد على الخبرات
في مـجال التدريب في المنطقة. وقد استُخدِمت هذه الوثيقة كدليل إرشادي في دورة
تدريبية مشتركة لِـ ICARDA/GTZ حول اقتصاديات البذور تمّ انعقادها في الجزائر
في تشرين الأول/أكتوبر 2000، وستكون بمثابة أداة مساعدة قيّمة لدورات مستقبلية
تعالج هذا الموضوع.
في الماضي، كان عمل وحدة البذور التابعة لإيكاردا في الأغلب مع النظم الرسمية لتربية النبات والبذور، غير أنّ اهتمامها حالياً بتوفير منتجات تربية النبات بمشاركة الزرّاع للمزارعين على نطاق واسع لايقلّ عن اهتمامها بالعمل السابق. ويثير هذا الأمر مسائل مهمة تتعلّق بتنظيم إنتاج البذور وبإطار العمل التنظيمي للأصناف الجديدة التي تمّ استنباطها من خلال البحوث بمشاركة الزرّاع، على السواء. وقد قدّمت الوحدة ورقةً علمية حول "ربط تربية النبات بمشاركة الزرّاع بنظم تأمين البذور" في ورشة عمل دولية حول "الأساس العلمي لتربية النبات بمشاركة الزرّاع وحفظ المصادر الوراثية،" تمّ انعقادها في أوكستيبيِك، المكسيك، في أكتوبر 2000. وقد حضر الاجتماع ماينوف عن 50 مشاركاً من مراكز البحوث الدولية الزراعية، والبرامج الوطنية، والجامعات، جاؤوا من 16 بلداً في الأمريكيتين، وإفريقيا، وآسيا، وأستراليا، وأوروبا.
تعزيز التعاون الإقليمي
تضمّ منطقة WANA بلداناً بمراحل مختلفة جداً من حيث تطوّر برامج البذور فيها، مقدّمةً بذلك فرصاً عديدة من أجل التفاعل وتقاسم الخبرات. ولهذا السبب تمّ تأسيس شبكة عمل بذور خاصة بـِ WANA في عام 1992. ومنذ ذلك الوقت، أصدرت مـجلةً نظامية، ''Seed Info''، بالإضافة إلى العديد من المطبوعات المختصة. وتعمل الشبكة كمنبر للتكامل الإقليمي لقطاع البذور من خلال التوفيق بين الإجراءات الفنية والإصلاحات المؤسساتية، والتنظيمية، والسياسية.
ويتمثّل أحد الموضوعات في العمل الإقليمي للوحدة في تعزيز الصِلات مع المنظمات الدولية للبذور. وبوضع ذلك في الحسبان، نظّمت الوحدة ورشة عمل إقليمية في عمان خلال شهر تشرين الأول/أكتوبر حول موضوع ''ضمان الجودة في مختبرات اختبار البذور.'' وقد نُظمت الورشة بالتعاون مع الجمعية الدولية لاختبار البذور (ISTA)، التي التزمت بمقاييس ISO (منظمة المقاييس الدولية) لضمان الجودة وتطلب حالياً هذا النهج من كافة المختبرات المعتمدة التي تصدر شهادات ISTA الدولية لجودة البذور. ويتطلّب تنفيذ إجراءات ISO/ISTA تغييراً جذرياً في فلسفة مراقبة الجودة. إذ لم تعد مطابقة معايير الجودة الصارمة تقتصر على المنتج النهائي (البذور) فقط، بل تخضع عملية تطوير المنتج بالكامل إلى تقييم الجودة. وهذا يتطلّب مراقبةً للمعدّات والإجراءات أشدّ صرامةً بكثير بحيث يمكن تتّبع أثر أيّة اختلافات. وقد استقطبت ورشة العمل 15 مشاركاً من تسعة بلدان في منطقة WANA، بعضها يُجري الآن تحديثاً في إجراءات إدارة المختبرات الخاصة به لتطابق متطلّبات ISTA، في حين لايزال على البعض الآخر أن يبدأ. وبالنسبة للمجموعة الأخيرة، فقد قدّمت ورشة العمل مدخلاً مفيداً لهذا النهج الجديد في إدارة الجودة. وسيعمل اعتماد ISTA على تعزيز القدرة الفنية لبرامج البذور الوطنية للمشاركة في الصناعة العالمية المتغيّرة للبذور.
يعتمد التوزيع الفاعل للبذور على العلاقة المتبادلة الناجحة مابين التكنولوجيا، والاقتصاد، والسياسة. ويصبح هذا الخليط من العوامل الأساسية مهمّاً بشكل خاص في المناطق الأقل مواءمةً و كذلك بالنسبة لتلك المحاصيل التي يقلّ فيها نشاط القطاع الخاص. وثمّة حاجة إلى حلول مبتكرة في هذه الظروف. ونلخّص فيما يلي بعض الأمثلة حول العمل الذي قامت به وحدة البذور التابعة لإيكاردا خلال العام.
دعم تغيّرات السياسة في قطاع البذور
 |
|
الدكتور
أخلاق حسين (الثاني من اليمين)، مدير عام القسم الفيدرالي لتوثيق البذور
وتسجيلها، الباكستان، يبحث المسائل المتعلقة بتأمين البذور إلى الزرّاع
مع ممثلين عن شركات البذور الخاصة في البلد.
|
وفي شباط/فبراير 2000، نظّمت وحدة البذور دورةً في الباكستان بعنوان "مسائل إدارية لقطاع البذور الخاص حديث العهد." وقد انعقدت الدورة بالاشتراك مع غرفة صناعة البذور التابعة للقطاع الخاص والقسم الاتحادي لضمان البذور وتسجيلها (FSCRD). واستقطبت ماينوف عن 40 مشاركاً، معظمهم من صغار شركات البذور التي تطوّرت في السنوات الأخيرة عقب إدخال سياسة جديدة للبذور عام 1994. وإنّ حقيقة وجود أكثر من 300 شركة بذور في الباكستان حالياً، معظمها يتاجر في بذور القطن والخضراوات، تُبرِز تأثير مثل هذا التغيّر في السياسة. ويُعدّ خلق هذا التنوع التجاري خطوةً إيجابية نحو تحسين عملية إمداد المزارعين بالبذور من دون تكبيد الحكومة أية نفقات إضافية. ويتمثّل التحدّي الذي يواجه الحكومة حالياً في المحافظة على بيئة مواتية للسياسة يمكن لهذه الشركات الجديدة أن تتطوّر ضمنها، مع استمرار ضمان الجودة العالية للبذور لصالح زبائنها المزارعين.
وإلى جانب عرض ثروة من المعلومات فيما يتعلّق بمـجال البذور الوطنية والدولية، وفّر الاجتماع محفلاً ممتازاً للتفاعل مابين ممثّلي الشركات وأولئك من FSCRD، يتمتّع بمهمّة تنظيمية واستشارية أساسية. وقد أعطت المباحثات المكثفة الاجتماع روحاً مفعمة بالحيوية واستمرّت فيما بعد في التجمّعات غير الرسمية. وكان هناك طلباتٌ عديدة من قِبَل المشاركين لجعل هذا الاجتماع حدثاً سنوياً.
بحوث حول نظم تأمين البذور
يتطلّب تحسين عملية تأمين البذور للمزارعين، وبالأخص بذور المحاصيل ذات الكفاءة التجارية المتدنّية، حلولاً مرنة ومبتكرة، يتمّ من خلالها الإقرار بالأدوار التكميلية لنظم البذور الرسمية وغير الرسمية. وتُجري إيكاردا مشروعاً بحثياً تموّله الوكالة الألمانية للتعاون الفني (GTZ) لدراسة الوضع الراهن لنظم تأمين البذور وتأثير تغيّرات السياسة فيها. ويتمّ حالياً إجراء دراسات من قِبَل مستشارين محليين في كل من سورية، والأردن، ومصر، واليمن، والمغرب، وإثيوبيا، وتركيا، والباكستان.
 |
|
العاملون
في وحدة البذور التابعة لإيكاردا يبحثون مسائل تتعلّق بتوزيع البذور
مع صاحب متجر صغير للبذور في سوق باب جنين بحلب، سورية.
|
وتعمل إيكاردا عن كثب مع مشروع جنوب شرقي الأناضول (GAP) لتطوير نُهُج مُبتكرة لتأمين بذور أصناف محاصيل محسّنة للمزارعين في تلك المنطقة. وقد تمّ انعقاد ورشة عمل في تشرين الثاني/نوفمبر لاستقطاب كافة الأطراف المهتمة والبحث في كيفية تنظيم مثل هذا النظام. وقد حضر الورشة ماينوف عن 50 مشاركاً من عدد من المؤسسات ذات الصلة بالبذور، بما فيها شركات قطاع خاص. ودارت معظم المباحثات ضمن مـجموعات عمل صغيرة وأثارت أفكاراً مفيدة، تشكّل حالياً أساساً راسخاً لإنتاج البذور وتوزيعها على مستويات المجتمع الزراعي. وقد عُرِضت المقترحات التي تمخّضت عن ورشة العمل لتشكّل بنوداً لخطة عمل للعام 2001. كما تدعم إيكاردا دراسة استطلاعية حول عمليات تأمين البذور الحالية في منطقة GAP كدراسة تشكّل قاعدةً للمبادرات المستقبلية.
وتعتقد إيكاردا أنه يمكن لمشاريع محلية صغيرة أن تسهم بدور مفيد في العديد من البلدان من خلال تقديم البذور بأسعار أدنى من أسعار الشركات الأكبر حجماً بسبب كَوْن نفقات التشغيل لديها أقلّ وصِلاتها مع الزرّاع أكثر متانةً. هذا وقد نُشِرت وقائع ورشة عمل حول ''الموارد المالية لمشاريع بذور صغيرة النطاق وإدارتها'' في كانون الأول/ديسمبر 2000. ومن المؤمل أنّ العمل في هذا المضمار سيقدّم حافزاً لمزيد من المبادرات من قِبَل الجهات المانحة والحكومات الوطنية. وهناك حاجة لتنوّع أكبر في نظام تأمين البذور لأنّ العديد من الحكومات تقلّل من مشاركتها المباشرة في الإنتاج وفتح قطاع البذور أمام مشتركين جدد. ولصغار المنتجين فوائد عديدة، لكنّهم غالباً مايفتقرون إلى المعرفة الأساسية على الصعيدَيْن الفني والإداري للتمكّن من الدخول في العمل.
 |
|
الدكتور اسماعيل كوسمينوغلو من اتحاد المصدّرين المتوسطيين (تركيا)،
منظمة قطاع خاص، يناقش أحد إخصائيي الإرشاد الزراعي أصناف الحمص الجديدة
التي تمّ استنباطها بالتعاون مع إيكاردا.
|
في الماضي، كان عمل وحدة البذور التابعة لإيكاردا في الأغلب مع النظم الرسمية لتربية النبات والبذور، غير أنّ اهتمامها حالياً بتوفير منتجات تربية النبات بمشاركة الزرّاع للمزارعين على نطاق واسع لايقلّ عن اهتمامها بالعمل السابق. ويثير هذا الأمر مسائل مهمة تتعلّق بتنظيم إنتاج البذور وبإطار العمل التنظيمي للأصناف الجديدة التي تمّ استنباطها من خلال البحوث بمشاركة الزرّاع، على السواء. وقد قدّمت الوحدة ورقةً علمية حول "ربط تربية النبات بمشاركة الزرّاع بنظم تأمين البذور" في ورشة عمل دولية حول "الأساس العلمي لتربية النبات بمشاركة الزرّاع وحفظ المصادر الوراثية،" تمّ انعقادها في أوكستيبيِك، المكسيك، في أكتوبر 2000. وقد حضر الاجتماع ماينوف عن 50 مشاركاً من مراكز البحوث الدولية الزراعية، والبرامج الوطنية، والجامعات، جاؤوا من 16 بلداً في الأمريكيتين، وإفريقيا، وآسيا، وأستراليا، وأوروبا.
تعزيز التعاون الإقليمي
تضمّ منطقة WANA بلداناً بمراحل مختلفة جداً من حيث تطوّر برامج البذور فيها، مقدّمةً بذلك فرصاً عديدة من أجل التفاعل وتقاسم الخبرات. ولهذا السبب تمّ تأسيس شبكة عمل بذور خاصة بـِ WANA في عام 1992. ومنذ ذلك الوقت، أصدرت مـجلةً نظامية، ''Seed Info''، بالإضافة إلى العديد من المطبوعات المختصة. وتعمل الشبكة كمنبر للتكامل الإقليمي لقطاع البذور من خلال التوفيق بين الإجراءات الفنية والإصلاحات المؤسساتية، والتنظيمية، والسياسية.
ويتمثّل أحد الموضوعات في العمل الإقليمي للوحدة في تعزيز الصِلات مع المنظمات الدولية للبذور. وبوضع ذلك في الحسبان، نظّمت الوحدة ورشة عمل إقليمية في عمان خلال شهر تشرين الأول/أكتوبر حول موضوع ''ضمان الجودة في مختبرات اختبار البذور.'' وقد نُظمت الورشة بالتعاون مع الجمعية الدولية لاختبار البذور (ISTA)، التي التزمت بمقاييس ISO (منظمة المقاييس الدولية) لضمان الجودة وتطلب حالياً هذا النهج من كافة المختبرات المعتمدة التي تصدر شهادات ISTA الدولية لجودة البذور. ويتطلّب تنفيذ إجراءات ISO/ISTA تغييراً جذرياً في فلسفة مراقبة الجودة. إذ لم تعد مطابقة معايير الجودة الصارمة تقتصر على المنتج النهائي (البذور) فقط، بل تخضع عملية تطوير المنتج بالكامل إلى تقييم الجودة. وهذا يتطلّب مراقبةً للمعدّات والإجراءات أشدّ صرامةً بكثير بحيث يمكن تتّبع أثر أيّة اختلافات. وقد استقطبت ورشة العمل 15 مشاركاً من تسعة بلدان في منطقة WANA، بعضها يُجري الآن تحديثاً في إجراءات إدارة المختبرات الخاصة به لتطابق متطلّبات ISTA، في حين لايزال على البعض الآخر أن يبدأ. وبالنسبة للمجموعة الأخيرة، فقد قدّمت ورشة العمل مدخلاً مفيداً لهذا النهج الجديد في إدارة الجودة. وسيعمل اعتماد ISTA على تعزيز القدرة الفنية لبرامج البذور الوطنية للمشاركة في الصناعة العالمية المتغيّرة للبذور.
