المركز الدولي للبحوث الزراعية في المناطق الجافة

نحن ندرك أن الفقر موجود في كل مكان، لكن أين يقبع تحديداً؟ وكيف يمكن لإدراكنا هذا أن يكون مصدر مساعدة؟ في ورشة عمل امتدت ليومين في المقر الرئيس لإيكاردا الأسبوع الفائت، ناقش علماء، وصناع سياسات، وخبراء تنمية، ومديرو البحوث من ستة بلدان النهج والوسائل المحددة وآليات التنفيذ بهدف تقييم الفقر ووضع خرائطه. وقدم الاجتماع رؤى جديدة ستساعد على استهداف البحوث الزراعية والتدخلات التنموية بفعالية أكبر، مع زيادة تأثير البحوث في الحد من الفقر.

جمعت ورشة العمل بين وزراء، ورؤساء مؤسسات وطنية للبحوث الزراعية، وصناع سياسات من ستة بلدان، لمناقشة المبادرة الإقليمية حول تقييم الفقر ووضع خارطته.

استجابة قوية من الشركاء الوطنيين
انعقدت ورشة العمل حول "تقييم الفقر ووضع خرائطه في المناطق الجافة: مضامين لتحسين استهداف تأثير الاستثمارات الزراعية البحثية والتنموية" في المقر الرئيس لإيكاردا بتاريخ 25-26 شباط/فبراير، حيث نظمتها إيكاردا بالتعاون مع الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (IFAD)، وبرنامج الغذاء العالمي (WFP). واستقطبت 24 مشاركاً من مراكز البحوث الوطنية، ومؤسسات حكومية في ستة بلدان (مصر، والأردن، والسودان، وسورية، وطاجكستان، واليمن)، و11 عالماً من إيكاردا. وفي الجلسة الافتتاحية، خاطب الحضورَ الدكتور مهماتور ذاكروف، وزير إدارة الأراضي في طاجكستان، والدكتور نبي رشيد محمد، معاون وزير الزراعة السوري، وكانت لهما مشاركة فعالة خلال الورشة. ومن الواضح أن صناع القرار الوطنيين يضعون تركيزاً كبيراً على وضع خرائط الفقر، وتقييمه، بالإضافة إلى دراسات أخرى لمحاربته.

وجاء على لسان الدكتور ذاكروف: "إن ورشة العمل هذه تحمل أهمية لكامل المنطقة... وتعمل طاجكستان بشكل وثيق مع إيكاردا في مشروعات بحثية كثيرة، إلا أنها المرة الأولى التي نشارك فيها بموضوع وضع خرائط الفقر. إن حكومتنا ستقدم الدعم الكامل المطلوب لمواصلة العمل بل لتوسيع نطاقه أكثر، حيث ستنعكس النتائج لا على بلدنا وحسب، بل على العالم النامي بأسره.

وأبدى الدكتور نبي آراء مماثلة: "إن البحوث الزراعية هي مكوّن حيوي للحدّ من الفقر؛ وإن وضع خرائط الفقر يمثل المجال الذي ترحب به الحكومات بتلقي الدعم التقني، لعزيز استراتيجيات تخفيف الفقر... وإن صناع السياسات مهتمون على الدوام بالحصول على معلومات حول كيفية تأثير نتائج البحوث في الفقر؛ الأمر الذي سيؤدي إلى تحول في السياسات لصالح استهداف الفقراء من خلال برامج ذات صلة... وقد حققت سورية استفادة جيدة من تجربتين لوضع خرائط الفقر بمساعدة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وIFAD. ويتم في الوقت الراهن استهداف المناطق ذات المستويات المرتفعة من الفقر، كما حددت في هذه الدراسات، من قبل عدد من مشروعات التنمية الريفية."

وتألف الممثلون من صناع سياسات رفيعي المستوى ورؤساء مراكز وطنية رائدة للبحوث في كل من البلدان الستة. ومن بين هؤلاء الحضور كان مدير عام المتابعة في وزارة التخطيط والتعاون الدولي في اليمن؛ ورئيس استراتيجيات التخفيف من الفقر في وزارة المالية والاقتصاد القومي في السودان. كما حضر ممثلون عن الجامعات، والمؤسسات الإرشادية، ومشروعات التنمية الريفية، وحتى البنك التجاري في حلبالذي يرى قيمة وضع خرائط الفقر من حيث برنامج القروض الريفية التي يمنحها.

تحديد المجالات القابلة للبحث
اشتملت الجلسة الافتتاحية على كلمات أدلى بها الدكتور أحمد الأحمد، مساعد مدير عام إيكاردا للعلاقات مع الدولة؛ والدكتور كامل شديد، مدير برنامج SEPR ؛ والسيد عاصف نيازي، مسؤول التقييم الإقليمي، برنامج الغذاء العالمي، مصر.

وقال الدكتور أحمد الأحمد: "إن تحليل الفقر وتعريفه بدقة ليس بالمسألة السهلة، ولا تزال مكافحته أمراً متزايد الصعوبة. نحن نعرف أن ثمة ارتباط بين الفقر والموارد الطبيعية، وعلى الباحثين أن يركزوا على فهم هذه الرابطة. إن هذه العلاقة مهمة على الصعيد المحلي، والإقليمي، وحتى العالمي."

ووصف الدكتور شديد كيف كان تخفيف الفقر محورياً في أهداف التنمية في الألفية؛ وكيف كان من الضرورة بمكان استخدام وسائل جديدة من قبيل وضع خرائط الفقر لإحراز تقدم أسرع نحو بلوغ تلك الأهداف. "وتركز المؤشرات التقليدية على معايير الرفاه المالي أو البشري... ولا تعكس بشكل كافٍ، بل وتسيء تقدير، كثافة الفقر وشدته في المناطق الجافة. إن الفقر البيئي (شح المياه، وتدهور الأراضي، والتصحر، وفقد التنوع الحيوي) في ازدياد، وأسهم بشكل كبير في شدة الفقر. وتظهر النتائج البحثية لإيكاردا أهمية الجمع ما بين المؤشرات المالية والبيئية لوضع خريطة الفقر بدقة أكبر." كما أكد على أهمية البحوث لتحقيق فهم كامل للروابط بين الموارد الطبيعة والفقر. "علينا أن نربط ما بين الفقر في الدخل والفقر في الموارد، وأن يكون بوسعنا بناء خرائط فقر مكانية تكون دقيقة وغير مكلفة نسبياً." وأشار إلى أن إيكاردا استخدمت هذا النهج في سورية، مع تحقيق نتائج ممتازة. ويتم مدها اليوم إلى السودان بدعم من IFAD وأن ثمة خطط لاستخدام النهج عينه في مشروعات تعاونية بين WFP وإيكاردا في طاجكستان واليمن.

وبدأت جلسات ورشة العمل بثلاثة أوراق فتحت المجال للمناقشات، حيث ناقش الدكتور آدن أو حسن، خبير اقتصاد زراعي في إيكاردا الطبيعية المتعددة الأبعاد للفقر، وجوانب الفقر، وقضايا قياسه، والفجوات البحثية في فهمنا للفقر. بينما وصف الدكتور إيدي دي باو، رئيس وحدة نظم المعلومات الجغرافية، المنهجية والنتائج من دراسات وضع الخرائط التي أجرتها إيكاردا. وعملت هذه الدراسات على وضع خرائط الفقر بالموارد الزراعية، ومن ثم تحليلها اعتماداً على روابط بين فقر الموارد الزراعية وفقر الدخل. وقدم السيد نيازي وصفاً للفقر، وطرائق تقييم الأمن الغذائي المستخدمة من قبل مؤسسات التنمية، وكذلك فجوات المعلومات المطلوب سدها.

ومن ثم وصفت سلسلة من العروض التي قدمها رؤساء المؤسسات الوطنية للبحوث الزراعية استراتيجيات الحد من الفقر (مع الإشارة بشكل خاص إلى الفقر الريفي) في كلّ من مصر، والأردن، والسودان، وسورية، وطاجكستان، واليمن.

ربط البحوث بالتنمية
كرس اليوم الثاني من ورشة العمل بشكل كامل للمناقشات حول ثلاثة موضوعات:

•	هل يتم التركيز في الاستراتيجيات الوطنية بشكل كاف على الفقر؟ كيف أسهمت البحوث والتنمية الزراعية في استراتيجيات الحد من الفقر على المستوى الوطني
•	ما هي الخطوات التالية لاستهداف البحوث والتنمية الزراعية فقراء الريف بفعالية أكبر؟
•	كيف يمكن لنا تطوير مبادرة إقليمية حول تقييم مصادر المعيشة والفقر- بهدف زيادة تأثير البحوث والتنمية في الفقر، وتعزيز القدرات الوطنية في وضع خرائط الفقر وتقييمها.

وأدت هذه المناقشات إلى وضع توصيات عديدة حول كيفية تحقيق تدخلات معتمدة على مصادر المعيشة واستهداف تدخلات البحوث والتنمية الزراعية للحد من الفقر بأسرع طريقة فعالة وبأدنى التكاليف. وأكد المشاركون على الحاجة إلى مشروع إقليمي للبحوث وبناء القدرات من شأنه توليد المعلومات وتوفير الوسائل، وتعزيز القدرات الوطنية لتحديد بؤر الفقر. وسيطور مشروع كهذا آليات فعالة للوصول إلى الفقراء، وإيجاد مسارات تُخرجهم من الفقر. وسيتم تنفيذ هذا المشروع في مواقع رائدة، مدعوماً من قبل سياسات مساعدة.